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辽宁省粮食发展集团“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改情况通报

发布时间:2019-10-29 10:18:57 信息来源:辽宁省粮食发展集团有限责任公司 字体大小:

根据中央、省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会工作要求,辽宁省粮食发展集团(下称集团)于2019年8月30日召开专题民主生活会。按照把班子摆进去、把职责摆进去、把个人摆进去的原则,认真查找存在的问题,深刻剖析思想根源,明确提出努力方向,从严从实制定整改措施,现将整改情况予以公布。


一、加强组织领导,强化整改落实


集团党委把抓好专题民主生活会后的问题整改,作为巩固提高主题教育成效的重要措施,并将其做为当前及今后的一项重要工作,根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出的问题以及相互批评的意见,制定集团整改方案,坚持目标导向、问题导向,压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改落实工作。截至目前,经过梳理合并检视查摆问题20个,针对问题问题制定整治措施45个,建立长效机制8个,已经整改完毕问题14个,正在整改和长期整改问题6个。


1.加强学习、提高认识。集团党委理论中心组分别于9月23日,10月9日深入学习了《中国共产党宣传工作条例》、《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》、《做到“两个维护”、》、《见证初心和使命“十一书”》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、习近平总书记在庆祝在中华人民共和国成立70周年大会上的讲话等。集团各支部在9月、10月开展主题党日活动,利用“学习强国”学习平台采取集团学习与自学相结合的方式,深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、《习近平论伟大的抗战精神》、《关于在全省开展向张富清同志学习活动的通知》、《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》、习近平在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的重要讲话、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《见证初心和使命的“十一书”》等,并观看电影《我和我的祖国》。


2.加强领导、明确责任。集团党委制定了整改方案,“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组负责整改落实工作,把整改任务落实到具体人、具体事、具体部门,集团总部7个部门、省储备粮管理公司为牵头部门,党委工作部负责整改日常工作。


3.强化部署、研究措施。集团党委根据检视出的20个问题,研究制定具体整改措施45个,并建立整改工作台帐,制定问题清单、确定牵头单位、责任单位。集团相关部门、企业主动认领,逐条对照检查,逐项整改落实,盯紧问题、扫清盲区,不留死角。


4.建章立制、注重长效。集团把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,完善制度体系、强化制度执行,切实把整改工作作为完善管理制度、健全长效机制的有效途径。按照整改事项要求,集团党委对相关制度进行修订完善,形成长效机制8项。


、整改落实情况


集团党委将检视出的20个问题,细化为45条措施,逐条推进整改落实。


1.学习缺少主动性,自学形式单一,与工作实际联系不够紧密。

加强理论学习,牢筑思想基础。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列讲话的重要精神放在首位,领导班子成员逐字逐句品读党章党规党纪等书籍,通过参观红色教育基地、听党史党课、开展学习研讨和深入基层调研等多种形式掌握精髓要义,将理论学习与生产经营高度融合,切实做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。邀请辽宁社会科学院姜晓秋老师宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。邀请沈阳农业大学赛树奇教授宣讲新粮食安全观。邀请大商所与期货公司专家就期货与供应链金融新型业务模式等主题进行了授课。组织集团党员领导干部观看《毛丰美》《黄玫瑰》等影片和组织马忠生和张富清先进事迹学习。组织开展“传承红色基因”“现场红色教学”等教育活动,参观中共满洲省委旧址、省反腐倡廉展览馆、辽沈战役纪念馆、苹果廉政园、九一八历史博物馆等。


2.先锋模范作用发挥不够。

严肃党内政治生活,发挥模范带头作用。领导班子成员积极主动参加党委中心组学习和双重组织生活,在基层党支部讲党课,时刻用入党誓词约束自己,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同党性锻炼结合起来,大力弘扬求真务实、理论联系实际的学风,充分发挥先锋模范带头作用去引领带动群众。


3.深入基层一线还不够多,与员工群众直接交流少,第一手资料掌握不够充分。

不断强化为民意识,始终把服务保障民生作为集团工作的着力点。通过深入生产一线开展专题宣讲、定期开展谈心谈话、与职工开展交流研讨等多种形式,全面了解职工思想动态与工作现状,广泛征求集团职工的建议意见,解决好政策调整和发展过程中产生的新矛盾和新问题,鼓励与倡导职工为集团改革发展建言献策,真正实现与集团共成长。在主题教育过程中,集团7名班子成员坚持问题导向,分别带队,深入调查研究,坚持集中调研与日常随时调研相结合,深入到集团基层一线单位,通过实地了解、现场交流、职工座谈、发放问卷等方式,广泛听取意见建议,收集梳理存在的问题,帮助职工群众解决困难问题22项。


4.开展批评和自我批评还不够,在会上作自我批评多,其他情况下自我批评少。

认真学习《准则》《条例》,进一步提高“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。抓好日常的对照检查,结合工作实际,对学习、工作和生活等,开展经常性的自检,让这种对照和警醒成为自己的习惯。落实党内政治生活制度,结合学习党的先进理论开展自我批评,用党的最新理论成果对照检查自身,让思想认识的提升,切实转化为改进行动的动力。


5.“三项制度”改革还不到位,干部能上能下的机制还没有建立。

集团党委研究制定了《“三项制度”改革实施方案》《工资总额管理办法》《直属企业负责人薪酬管理暂行办法》《“特殊贡献奖”指导意见》《直属企业职业经理人制度》,修订《招聘管理办法》,完善工资总额、经营者年薪、员工绩效三者有机结合的管控机制,逐步建立管理人员能上能下、收入能增能减、员工能进能出机制,充分调动企业干部职工积极性,增强企业活力和市场竞争力,为做强做优做大提供有力保证。

调整直属企业机构设置,内部整合部分所属企业,减少管理层次,有效开发和利用现有人力资源,拓宽人才引进渠道。创新人才选拔任用和流动配置机制,鼓励和支持基层缺员岗位和管理人员竞争性选拔,推进各企业之间、总部和基层企业之间的人员交流。


6.对隐形变异“四风”问题认识不到位,存在以文件落实文件,以会议落实会议的现象,对工作注重抓落实,但也存在抓而不细、抓而不紧的现象。

一是按照中央八项规定、省委十项规定和“四风”进行自查,对不完善、不到位的地方立即整改。二是将贯彻落实八项规定和反“四风”继续列入年度党风廉政建设工作目标,定期对集团贯彻落实情况进行检查,不断强化效果的落实。三是对于能够合并召开的会议尽量合并召开,文字材料言简意赅,不长篇大论,开短会、讲短话、写短文,坚决破除形式主义、官僚主义,截止7月底,集团2019年度印发文件116件,比上年同期减少27.5%;上半年会议同比精简30%;集团各部门、各单位的督查检查考核事项同比减少50%以上。四是建立党风廉政长效管理机制,组织开展内部财务审计等专项检查,把制度建设贯穿于集团的党建工作、组织人事、纪律建设之中,将党建工作与党风廉政建设纳入领导班子综合评价体系和经营业绩考核,以考核传递责任,以责任传导压力,以压力推动落实。


7.干部队伍老化,高素质人才缺乏,现有人员能力素质与集团改革发展需要存在差距。

一是配齐配强领导班子,为16户直属企业配齐配强领导班子成员,争取用2-3年时间全部理顺。二是培养年轻干部,建立集团人才储备库,自上而下推荐一批年轻干部,选拔一批政治过硬、业务娴熟的年轻干部充实到各直属企业领导班子,确保每个直属企业至少有1名70后年轻干部。三是市场招聘,面向市场招聘30-40名供应链金融、财务、检测检验、粮食仓储、新能源等方面的专业人才。四是探索市场化选聘职业经理人制度,制定实施方案,探索市场化选聘高素质人才工作。


8.党建工作还存在“冷在下层”的问题,凝心聚力促进改革发展的关键作用发挥不足。

一是组织所属企业认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用条例》等党内法规制度,推动学习教育融入日常、抓在经常,真正使党的组织生活管理严起来、实起来。二是积极开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动,组织党支部将简介、职责、学习等相关工作制度上墙。三是开展粮食种植产业化知识培训、期货套期保值等学习研讨、安全生产培训与消防应急演练等活动,通过产业联推、支部联学、制度联抓、活动联办,引领支部带支部、先进促后进,提升基层党建工作整体水平。四是举办“不忘初心、牢记使命”综合素质提高班。邀请期货公司、沈阳农大、省社科院专家教授进行授课,进一步提升广大干部职工素质和能力。


9.党内政治生活不够严肃认真,党委领导班子民主生活会辣味不足,红脸出汗不够,领导班子及成员查找问题和相互批评与当次生活会主题要求结合不够紧密。

一是制定《党委理论学习中心组学习实施细则》,规定党委理论中心组学习要结合企业改革发展情况开展专题研讨和交流。二是认真学习《准则》《条例》,进一步提高“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。三是党委领导班子及其3名班子成员认真检讨、立行立改,对照检查民主生活会主题,充实了相关内容,并组织各基层党组织彻底肃清薄熙来王珉流毒,营造良好政治生态。四是组织召开了检视问题会议和民主生活会,党委领导班子成员紧密结合实际认真对照检查,开展批评和自我批评,真正起到了“红脸、出汗”的效果。


10.集团党委会议有的议题前期调研不够充分,只是听取了个别专业人士意见和电话征询部分基层单位意见,方案提出的改革目标不够明确,针对性操作性不强。

党委会研究修订《党委会议事规则》,充实党委会有关议题前期调研的相关内容,使议题进一步符合集团改革发展实际。注重听取基层企业意见,在组织解放思想推动企业高质量发展大讨论前,广泛征集基层广大干部职工意见建议,并在征求省粮食行业协会专家意见基础上,研究制定《省粮食发展集团关于推动企业高质量发展的实施意见》,进一步明确改革发展目标,提高方案的可操作性和针对性。


11.党委领导班子“新官理旧账”的意识不强,对一些历史遗留问题处理主动担当作为不够。如对所属中粮辽宁银鼎米业有限公司长期存在涉嫌违规违纪等问题没有引起足够重视认真加以解决。整改措施中仅对责任人进行了免职处理,涉案违纪人员未作出处理。清债追偿应加大力度。

一是印发《关于辽宁省粮食发展集团领导班子工作分工调整的通知》,对集团党委领导班子进行重新分工,明确岗位责任,强化担当意识,提振“精气神”。二是集团党委积极为划转到集团管理的辽宁金城现代农业公司解决历史遗留问题,通过调研,研究解决方案,为金城公司300多名退休职工解决了原事业时期欠缴的养老保险费和事业年金,实现退休职工按新标准核发退休金。三是将辽宁盘锦新开粮食储备库有限公司,辽宁盘锦辽禾米业有限公司,中粮辽宁银鼎米业有限公司划归辽宁省粮食集团有限公司管理,配齐配强领导班子,加大清债追偿力度。四是经省纪委同意,已将涉案人员的相关问题线索移交省纪委监委驻省国资委纪检监察组调查核实处理。


12.集团所属20家单位党组织发现均不同程度存在政治功能发挥不够,基层党建与企业生产经营融合度低,基层党组织的组织力不强问题,整改措施中仅设立先锋工程和示范岗作为推进结合载体,解决“两层皮”问题有效载体单一。

加强基层党组织建设,做到“四同步”“四对接”,解决党建工作与生产经营“两张皮”问题。一是结合集团实际,开展“党员示范岗”和“共产党员先锋工程”,推动党建工作与生产经营高度融合。二是建立党建工作考核实施细则,党建工作与生产经营工作同步考核,将党建考核分数纳入年度总体考核成绩,与各单位绩效奖励挂钩。三是在干部配备上,注重“双向进入、党政互补”,选拔干部既注重政治素质,又注重业务素质,既通晓生产经营管理,又熟悉党务工作,保证党建工作“融入中心”的有效推进。在干部管理上,党务干部与业务干部轮岗交流。四是重新调整集团党组织机构设置,成立辽粮、金城党委,对6个党支部予以动态调整,促进先进带后进。配齐配强直属企业党组织班子。


13.党委对所属单位全面从严治党和党风廉政建设年度考核存在“走形式、走过场”问题,整改措施缺少规范的制度建设。

集团党委研究制定《党建工作目标管理考核办法》,将党风廉政建设纳入其中,确定5方面考核内容,对党风廉政建设单独赋30分。严格对所属企业党风廉政建设工作开展年度考核,实事求是地反映情况,推动全面从严治党工作取得新成效。


14.2017年集团面向社会公开招聘13名管理人员时,对最终录用人员没有进行组织考察。

一是对照《辽宁省粮食发展集团干部选拔任用实施方案》,规范组织考察程序,完善干部任用机制。2018年12月28日,集团党委会研究修订《集团招聘管理办法》,明确对招聘人员进行组织考察,明确纪检监察部门全程监督招聘过程。二是对2017年公开招聘13名管理人员开展试用期考核,考核合格者已续签劳动合同。


15.对集团2017年内部审计发现的19家单位39个问题,未能引起足够重视和跟进处理。整改措施中仅对19家单位39个问题进行了整改,对涉及人员未利用“四种形态”处理。

一是强化审计监督,把年终审计和日常审计、专项审计结合起来,及时发现问题、及时纠正、处理。对2017年内部审计发现的问题按照巡视反馈意见进一步跟进处理。严格执行《集团财务管理制度》,加强内部财务管理工作,建立规范的财务工作秩序。二是印发《关于公布信访举报方式的通知》,公布明确信访方式,畅通投诉举报渠道。2019年9月5日,集团召开警示教育大会,通报2017年内审发现的19家单位39个问题整改落实情况。会上,集团主要领导就下一步工作提出明确要求。


16.集团所属单位公车管理使用和津补贴发放不够规范。整改措施中对规范津贴发放未制定相关措施加以解决。

一是集团《公务用车制度改革实施方案》已经省国资委批复同意。各企业已按照批复要求和标准启动实施了公务用车改革。二是印发《公务用车及驾驶员管理办法(模板)》,要求各单位严格执行中央八项规定和省委实施细则,加强在公务用车派出登记、维修、费用报销等方面管理。 


17.集团创新业务比例较小,市场意识不足,思想不够解放。

探索新型业务模式。一是与科研机构专家学者深入交流,研究解决问题的办法,找到破解难题的途径。二是积极探索期货套期保值业务,启动“期货+保险”项目,加速粮食、保险和期货产业链融合,降低改革风险,扩大贸易规模。三是积极开展与辽宁港口、沈哈红运、鸿云等集团合作,建立风险可控、运营可靠、收益可观的粮食供应链金融服务新业态,实现传统贸易、现货电商、物流贸易融合发展,打造集团新的经济增长点。四是立足企业发展需求,借助联通公司等企业的技术支持和数据平台探索建立粮食产业大数据,优化集团决策,找准企业定位,拓展业务范围。


18.省储备粮管理方式已不能完全适应新形势,与国家新出台的管理标准与规定存在不相适应和不匹配的问题。

根据国家新标准修订省储粮相关认定标准与管理制度,利用智能化管理设施,对省储粮情况进行全面监管,发现异常情况及时处置,改善储粮条件。


19.关于推进集团混合所有制改革的问题。

制定混合所有制改革方案,稳步推动与相关企业混改工作,积极吸引民营资本。梳理集团优质资产,提高盈利能力,增强混改工作的吸引力。加强对混合所有制企业的管理,推动党建工作进章程,确保党组织把方向、管大局、保落实作用发挥,依法参与企业“三重一大”决策。       


20.关于推进集团大集体改革的问题。

集团按照省政府工作时序安排及省国资委工作部署,加强组织领导,建立健全各项工作制度,完成各项工作任务。